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開拓新業務 實現新突破—發揮評估優勢助力實現“雙碳”目標

添加時間:2022-06-15 點擊率:782

財政部近日印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》,提出支持完善綠色低碳市場體系等重點支持方向和領域。
資產評估是現代高端服務業,是經濟社會發展中的重要專業力量,在實現碳達峰碳中和過程中,能夠發揮重要作用。

順勢所需開展碳資產評估

碳資產評估是隨著社會經濟發展全新出現的業務類型。

開展碳資產評估,既是市場發展過程中的內在需求,也是資產評估行業職責所在。

“在宏觀政策方面,低碳經濟已成為全球新的經濟增長點,節能環保逐漸成為我國經濟發展的趨勢。”北京中林資產評估有限公司總裁宋力舉例說,2020年,我國明確提出 2030 年“碳達峰”與 2060年“碳中和”的目標。2021年,《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》對落實“雙碳”目標提出更為具體的工作要求,明確“開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查和碳儲量評估,實施生態保護修復碳匯成效監測評估”。

在市場發展方面,中國碳市場體量較大,但整體上處于初級階段。隨著國內碳市場的不斷發展,碳交易將會大幅增加,相應的與碳資產配置、交易和管理相關的量化估值業務也會迅猛增長。

評估行業憑借在價值發現、價值咨詢等方面的專業經驗,在發現碳資產的內在價值、促進碳資產有序流轉、保障流轉方的合法權益、優化資源配置方面,將發揮重要作用。

北京中林資產評估有限公司生態景觀價值評估中心主任景謙平表示,“雙碳”背景下的碳資產評估與生態價值評估業務中的碳資產評估仍存在一些不同之處。

一是背景和目的不同。生態價值評估更多的是在生態環境保護的政策背景下,各地政府開展自然資源本底調查,為編制當地自然資源資產負債表提供數據支撐,同時,總結當地發展情況。目前提出的碳評估旨在基于“碳達峰、碳中和”背景,盡快建立完善全國統一的碳市場。其評估目的在于實現市場交易。

二是依據和方法不同。生態價值評估中的碳資產評估依據的是《自然資源(森林)資產評價技術規范》(LY/T2735—2016),分別對固碳、釋氧的流量部分和存量部分進行評價,采用的是生物量法。即根據林木年蓄積生長量和平均木材密度計算出樹干每年增加的生物量,乘以生物量擴展因子,轉換為地上生物量生長量,再根據根莖比將地上生物量生長量轉換為林木的總生物量生長量,利用生物量與碳的轉換系數即可求得林木固碳量。

而目前林業碳匯經濟價值評價方法主要來源于傳統資產評估的3種方法,包括兩種類型:一種是從成本角度評價的方法,包括造林成本法、人工固定二氧化碳成本法和碳稅法;另一種是從市場效益角度評價的方法,包括市場價值法、成本效益法和支付意愿法。

三是評估對象不同。森林資源具有三大價值,即經濟價值、社會價值和生態價值。生態價值評估是對森林系統帶來的生態價值進行評價。

而林業碳匯主要是指通過造林和在造林、森林管理、減少毀林等活動中,清除大氣中二氧化碳并與碳匯交易結合的過程,既有自然屬性,也有經濟屬性。林業碳匯的評價對象有嚴格限制,即碳匯林。碳匯林是在發展碳匯林業的背景下,以生產林業碳匯為目的的特種人工林。碳匯林是林業碳匯的物質載體。

發揮評估作用開展科學估算

“開展碳資產評估時,資產評估機構可以為碳評估中涉及的定價問題提供價值尺度。”宋力說,資產評估的基本職能是提供價值尺度,是在嚴格執行國家有關規章制度、以事實為依據的基礎上進行的科學估算。其可以為碳交易中的價格發現、資源配置和風險管理等提供支持。
同時,資產評估公司作為獨立第三方,對出具的評估報告承擔法律責任。因此,其開展的評估工作本身就帶有公證性質。在全國統一碳市場建立方面,評估公司可以利用自身專業優勢,助力維護市場經濟秩序,保障市場經濟正常運行。
另外,在“雙碳”背景下,資產評估公司通過建立完善的評估體系,幫助各地方政府、企事業單位及相關大型項目的節能減排工作開展,并出具“可測量、可核查、可報告”的評估報告,通過中介機構來核查、評估和對外發布報告,負責與國際社會溝通,不僅減輕我國政府層面的直接壓力,還可以使各節能減排項目得到獨立的第三方測量、核查與報告,為科學、客觀地決策提供依據,促進低碳經濟快速發展,推動我國走向和諧的可持續發展道路。
 

更新評估體系助理低碳經濟

隨著碳市場經濟的發展,碳交易頻率日益加快,碳資產交易量和交易額大幅度增加,但在碳資產評估方面仍需改進。
“低碳減排是全球性的工作,碳資產評估又是一項全新的業務類型,評估機構需要得到相關部門支持,才能更好地協調與各行業、部門之間的關系,推進碳資產評估業務的發展”景謙平說。
“碳資產評估所應用的評估理論和評估方法也與傳統業務有較大差異。相關部門應進行統一指導,加強部門協調機制。”他繼續說道,碳資產評估業務會涉及多個部門和行業,評估所需數據資料會掌握在不同部門之間,評估機構無法獨立完成資料獲取工作。
“評估機構要更新傳統資產評估體系,構建碳資產估值模型,充分挖掘碳資產的內在價值,使碳交易市場價格更加具有全面性和指導意義,為碳市場合理定價提供支撐,為低碳經濟下的企業經營決策提供價格依據,促進低碳經濟又快又好地發展。”宋力舉例說,當前尚未對碳資產類型進行界定。碳資產是屬于無形資產還是金融資產,目前仍存在爭議。資產類型的界定會直接影響評估方法的選擇。在評估方法選擇方面,由于碳交易市場剛剛啟動,采用市場法評估時面臨交易案例較少的困難。評估機構及從業人員要進一步加強理論研究,完善碳資產評估體系。
宋力進一步表示,在人才培養方面,隨著碳交易市場規模逐漸擴大,碳金融、碳基金等衍生業務類型越來越多,這些產業對于從事人員的專業能力有更為嚴苛的要求。因此,從事碳資產評估的評估專業人員,需具備資產評估基本技能,掌握相關政策、制度等背景信息,同時,熟悉碳交易、碳金融等碳資產相關的專業知識,結合國內實踐,對相關新型論點進行重點分析,增加實踐次數從而提高相應能力。要針對評估人員的職業水平進行訓練,使其得到提升。
另外,需加強校企聯合培養。學校和企業之間要加強溝通,建立互動溝通機制,確保學校專業設置與評估實踐相結合,培養碳資產評估人才。進一步改進教學模式,專業建設要緊跟市場,加強企業實訓,培養出更貼近企業需求的學生。
“對于企業而言,碳排放權是企業發展必不可少的限制性條件,同時,通過交易形成的排放權還是一種特殊的資產。這種資產的屬性、內涵目前存在諸多爭議。相關部門應盡快組織專家深入探討明晰,盡早形成具有操作性的工作指引。”景謙平說,企業應將碳資產納入企業整體資產日常管理之內,納入企業財務報表中,在相關經濟行為中加以管理。